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2016报关水平测试重点辅导(3)

更新时间:2016-01-31 浏览次数:0

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二、海关的法律体系:

我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。

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1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。(制定87:6.19:1-7 修改00:9.16:7-1)

海关事务属于中央立法事权,立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。

2、行政法规(条例):国务院制定——《关税条例》等

3、海关规章及其他规范性文件:海关总署制定规章,直属海关制定规范性文件

三、海关的权力

(一)、含义:即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。

(二)、海关权力的特点:特定性、独立性、效力先定性、优益性。(包括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征)

*特定性:行使主体特定——海关,适用范围特定——进出关境监督管理领域,不能作用其他场合。

*独立性:依法独立行使职权,仅向海关总署负责,实行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。

*效力先定性:海关行政行为一经作出,就应推定其合法而必须遵照实行。

*优益性:行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件

行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时,公安机关和武装警察部队必须予以协助。

(三)海关权力的内容:行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带和使用武器权、行政处罚权、行政立法权、行政复议权、其他行政处理权。

1、行政许可权:时限内的答复制度。10项(P396)

2、税费征收权:征、免、减、追征权。

3、行政监督检查权

①检查权:实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,才能进行检查;但不能检查公民住处。

人身检查仅能在两区内。

检查权的行使

限 制

区   域      

对  象

授 权 限 制

进出境运输工具

“两区”内

海关有关部门可直接行使

“两区”外

有走私嫌疑的运输工具

“两区”内

海关有关部门可直接行使

“两区”外

须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准

有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所

“两区”内

海关有关部门可直接行使

“两区”外

①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可;

②当事人在场;当事人未到场,须有见证人在场;

③不能对公民住所实施检查。

走私嫌疑人

“两区”内

海关有关部门可直接行使

“两区”外

注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。

“授权”包括一般性授权和一事一授权。

②查验权:货物、物品。鉴别其合法性。

① 施加封志权:为办结海关手续、尚处在监管状态的货物

② 查阅、复制权:出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料

④查问权:对违法人或违法嫌疑人

⑤查询权:对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。

⑥稽查权:进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内。法律依据《海关稽查条例》。稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力。

共1条 1
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